近日，桃源县牛车河镇污水处理厂通水调试，至此，该县26座乡镇污水处理厂全部完成建设，完成乡镇污水处理设施任务数居全省第一。

地处湘西北的桃源因陶渊明笔下的《桃花源记》而得名，面积4442平方公里，辖2个街道办、22个镇、4个乡，人口近百万，是典型的面积大县、人口大县。桃源县自然环境优美，相继获得国家级生态示范区、湖南省第一批省级生态县、国家卫生县城等殊荣，并成功创建国家生态文明建设示范县。乡镇污水治理作为推进农村人居环境整治，提升农村人居环境水平，践行“绿水青山就是金山银山”的重要工作内容，桃源县委、县政府高度重视，成立了县长任组长，分管领导任副组长的桃源县污水处理设施建设项目领导小组，在时间紧、任务重的情况下，超常规力度推进乡镇污水处理设施建设，确保了全县26个乡镇污水处理设施建设如期完成并投入运行。

统筹安排，乡镇污水设施建设有序推进

桃源县根据“厂网一体，建管并重”的原则，引进资金实力雄厚，专业技术强的社会资本，采用BOT或PPP模式，在污水处理厂建设的同时，同步建设配套管网。同时，针对辖内乡镇数量多，乡镇污水治理任务艰巨这一个特点，统筹安排，迎难而上，制定了分步实施方案： 2017年之前完成了重点建制镇陬市镇和漳江创业园区污水处理厂（即县城第二污水处理厂，纳污范围含青林乡）建设；2019年完成漆河镇污水处理厂建设；2020年完成观音寺镇等23个乡镇污水处理设施建设。到2020年11月底，该县引进了湖南首创、湖南艾布鲁、省交勘院和湘牛环保（联合体）等实力雄厚的企业，共建成26座乡镇集中式生活污水处理厂，建设配套管网437公里，实现了乡镇污水处理设施全覆盖、污水全收集。

科学调度 化解矛盾坚持三个“第一时间”

在污水处理厂建设过程中，桃源县各级各部门统一认识，科学调度，为确保建设快速推进，项目前期工作改串联推进为并联推进，在项目立项同时开展环评、水保、“两评一案”等工作，提前进入土地调规程序。积极对接相关意向性社会资本方，全面了解其银行授信、企业资质、业内口碑等情况，确保优中选优。该县落实属地管理原则，在项目建设过程中，由乡镇明确专人、专班、专责，全面维护项目施工环境，坚持矛盾不出村组、不出乡镇，能当场解决的，一律当场解决，不能当场解决的，由乡镇研究处置；涉及县直单位的，由领导小组办公室调度相关科局配合乡镇解决，确保施工方在最优的施工环境中推进项目建设。

据不完全统计，2018年至2020年，该县召开乡镇污水处理设施建设工作调度会议就达150余次。桃源县委书记庞波先后5次召开专题调度会，解决矛盾问题，分管副县长杨智斌坚持每月对全县乡镇污水处理设施建设项目进行两次以上的调度，县住建局副局长郭建平下沉项目建设一线进行驻场督导和日常调度，确保了建设进度和质量。

8月10日，沙坪镇污水处理设施配套管网在施工过程中经过村民的一片果园和屋前时，发生了较大规模群体阻工事件。副县长杨智斌闻讯后带领县住建局局长伍立斌迅速赶到现场，与正在现场的县住建局副局长郭建平一起，耐心地给村民宣讲政策，并承诺“破坏到哪，补偿到哪”。这种雷厉风行的作风取得了立竿见影的效果，管网施工迅速恢复。

第一时间了解情况、第一时间到达现场、第一时间处理解决，在污水处理厂建设期间，桃源县各级各部门坚持三个“第一时间”，将矛盾化解在萌芽状态，赢得了群众的理解和支持，从而使每一座乡镇污水处理厂及配套管网建设有序、快速推进。

规范收费，污水处理驶入良性循环轨道

桃源县污水处理服务费已全部纳入财政预算。按照“污染付费，公平负担，补偿成本，合理盈利”的原则，2016年5月，桃源县调整县城污水处理费收费标准，同时开征了陬市镇和漆河镇污水处理费——这也是在常德市首开征收乡镇污水处理费先河；预计到2021年3月，桃源县乡镇污水处理费将实现全面开征。

严格监管，项目建设质量得到有力保证

为确保每一座污水处理厂的建设质量，桃源县在项目建设上着力打造精品工程：一是严把建设准入关，该县污水项目基本都采用BOT和PPP两种模式进行建设，在社会资本方的招标中，坚持公开、公平、公正原则，科学制定招标评标细则，选择真正有实力，有信誉的企业参与污水处理项目的建设与运营。二是严把合同关。BOT与PPP项目合同及工程施工合同等主要合同由县司法局负责审核，一般合同由县住建局负责审核。对建设过程中可能出现的转包分包，以合同形式，明确禁止。三是严把项目质量关。工程监理和工程检测单位由政府方通过公开招标聘请，对政府负责；建章立制，严格落实建设期绩效考核。

随着乡镇污水处理厂全覆盖任务的完成，桃源县污水处理工作重心将逐步转入对乡镇污水处理厂的运营监管中去，通过制定和实施严格的绩效考核细则，确保污水全收集、全处理、全达标。

来源：红网时刻（通讯员 李泽红 陈芳）

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