近年来，广州打响了一场黑臭水体剿灭战。截至目前，经第三方复核评估，广州市上报国家监管平台的147条黑臭水体中，有142条达到了“不黑不臭”的目标。过去一年来，广州市河涌治理取得了哪些成效?还面临哪些难题?
近日，广州市水务局副局长、新闻发言人黄洪飙接受了本报全媒体记者专访。他表示，2018年，全市建设污水管网3901公里，超额完成了年度建设任务。2019年，广州市计划建设污水管网1500公里，1-6月已建成污水管网1334公里，年度计划完成率89%。这一年半以来，建成管网5235公里，完成数是整个“十二五”期间的4.05倍。目前，广州正加快污水处理厂建设，今年已完成扩建污水厂1座，目前正在建设16座污水处理厂。
加快补齐污水设施短板
黄洪飙介绍说，截至2018年底，广州市平均日供水量667万吨/天，污水处理能力为570万吨/天。目前广州正加快污水处理厂建设，今年广州已完成扩建污水厂1座，目前正在建设16座污水处理厂，规模203万吨/日。预计到2020年广州市将建成70座污水处理厂，处理能力达到773万吨/天，届时将基本实现供水量和污水处理能力的平衡。同时，农村污水治理近两年工作全面提速。到2018年底，全市列入农村生活污水治理计划的1112个行政村(社区)共建成2163个污水处理设施站点，基本实现农村生活污水治理行政村全覆盖。
城中村的排污向来是一个“老大难”问题。黄洪飙说，近年来，水务部门将城中村污水排放作为黑臭水体治理工作的重中之重，采用“进村入户”截污纳管的方法，逐步让城中村告别直排。广州黑臭水体治理涉及城中村面积133平方公里，人口365万。第一批48个城中村已完成埋地污水管约2827公里，截污纳管工程已全部完工;第二批49个城中村截污纳管工程已全部进入施工阶段，累计完成敷设埋地管约1600公里。
关停“散乱污”场所3.6万个
黄洪飙说，广州市工信部门利用用电量等大数据监测手段，重拳治理“散乱污”场所等污染源。通过长期监测发现，污染大户通常都在用电大户中产生，通过对用电大户的筛查来监测排污企业排污情况，效果十分明显。通过这种技术手段，2018年共关停取缔“散乱污”场所3.6万个。
违法建设向来是河涌治理中的硬骨头。近年来，广州市坚持治污与拆违同步、拆违与问责同步，同时结合打黑除恶，广州市涉河违建拆除工作取得突破性进展。截至目前全市已拆除沿河违法建设682万平方米，其中2018年拆除了493.74万平方米，今年1~6月拆除了72.6万平方米。
水务部门还全面开展“洗楼、洗管、洗井、洗河”的“四洗”行动。黄洪飙介绍，“洗楼”就是对每家每户污染源进行全面摸查;“洗管”“洗井”就是对所有排水井、污水井、管道进行摸查，再利用非开挖技术进行“微创手术”修复;“洗河”就是对河面垃圾、岸边岸线集中整理，对河道两边垃圾堆放点进行整治。截至2018年，“洗楼”摸查建筑物170万栋，摸查污染源16.25万个，清除污染源6万个;持续推进“洗管”“洗井”，2018年“洗管”3341公里，“洗井”11万个，“洗河”1033条，逐步实现“污水入厂、清水入河”。
上半年197名干部被问责
2016年以来，广州率先在全省全面推行河长制湖长制，3年多来，河长制在广州河湖治理方面初见成效。目前，落实四级河长3030名，湖长828人，自然村河段长3296名，创新设置九大流域河长，实现河长湖长全覆盖。配套出台了河长会议、督察、巡查等工作制度近30项;完成了河湖名录编制及电子标绘等基础性工作。
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黄洪飙表示，在落实河长制过程中广州市强化监督问责。广州对于河长巡河有明确要求，比如，街级河长每周巡查不少于一次，每次完成不低于责任河湖黑臭水体总条数的30%，每月完成一轮责任河湖黑臭水体全覆盖巡查;村居级河长每个工作日一巡，每周完成责任河湖黑臭水体全覆盖巡查。原则上，河长每次巡查时间不少于10分钟，里程不少于1公里;如责任河湖不足1公里的，则要全程巡查。“有些基层河长‘打卡式’巡河，巡查过程中忽视问题或发现问题不上报、不解决，我们都会‘动真格’问责，真正形成震慑。”他说。今年上半年，广州市河长办已对全市197名不履行或不正确履行职责的人员进行问责。
无人机“全方位”巡河
黄洪飙说，接下来，广州市还将在治水、巡河措施上探索技术创新，对无法通行的偏远、险峻地带且长期水质较好的河段，河长可利用无人机等辅助设备开展巡查工作。目前，已有部分区采用无人机巡河。将来还将根据实际情况在全市推广。
他表示，过去陆地和水上巡河的确存在盲区，比如，有些地方杂草丛生，或者有障碍物遮挡，人无法去到，就无法看到这些盲区的水质和排污情况，容易存在巡查“死角”。有些河湖面积大、流域广，地形复杂，人力巡查难度大。借助科技手段推行空地结合、人机结合巡河新模式，让无人机担任“巡河员”，全方位、无死角观察河涌情况，水面漂浮物、排污口、甚至违章建筑都一览无余，可更高效地收集河流水质、污染源、排污口等信息。通过无人机拍摄的照片，可以清楚对比河道水质情况。如果在巡河过程中发现了排污口，可以马上记录下来，进而缩短巡河时间，提高巡河效率。
今后，结合“无人机+大数据”平台，通过设置河(湖)及河涌水情、水质、漂浮物等监测站点，采用无人机航拍、在线监控等新技术，对河涌水质、水生态水环境变化情况进行动态监测，实时数据和画面纳入智慧河长管理信息平台，可以作为历史资料留存，将来，可以通过对比及时发现潜在隐患或测评治理效果。
治水落实到19660个网格
根据相关工作计划，到2019年底前，广州各区基本消除黑臭河涌;2020年，各区全面剿灭黑臭水体;其他河道水质逐年好转，力争消除劣V类水体。黄洪飙坦言，广州要实现这一治水目标，还面临不少挑战。
首先，黑臭水体整治成果仍很脆弱。上报国家监管平台的147条黑臭水体中仍有5条未通过第三方评估，其中番禺区2条(大山东涌、黄编涌)，白云区3条(环滘河、罗岗涌、棠景沙涌)。其余通过评估的河涌水质仍比较脆弱，存在反弹风险。黄洪飙说，河涌由清变黑很容易，但由黑变清却没那么容易，要达到“长制久清”，还需要社会各界、各部门的持续的共同发力。
其次，河涌治理中仍存在管理短板。一方面，“散乱污”等污染源整治仍不彻底。2018年以来，相关部门对“散乱污”治理取得很大成效，但由于“散乱污”场所隐蔽性强、流动性大，整治力度仍需加大，尤其对餐饮、汽修、农贸市场、批发市场、村级工业集聚区等“散乱污”场所重点领域需加强整治，防止反弹。另一方面，有些违建尚未拆除，部分河涌两岸巡河通道仍未贯通。
黄洪飙表示，下一步将继续按照“小切口，大治理”的原则，把“散乱污”治理、涉河违建拆除、垃圾收集处置等源头减污工作落实到全市19660个单元的每一个网格里，敦促每一个网格长、网格员切实担负起辖区内水污染防治工作。广州市将继续抓好黑臭水体整治，着力提升197条河涌水质，2019年要基本实现“不黑不臭”的目标。
