“创新驱动”如何在县域经济转型发展中落地生根？其突破口和发力点在哪？盐城市盐都区的实践是，精准发展新产业、新技术、新业态、新模式的“四新”经济，以集成创新引领转型升级，形成发展新动力，持续向价值链高端攀升。近年来，该区工业经济质态和转型升级等创新指标，一直领先盐城全市乃至苏北，经济增长的创新度和含金量不断提升,成为全市调结构、转方式的先行军。
盐城盐都集成创新驱动经济转型 形成发展动力
一湖清水，倒逼经济增长方式创新
盐都区的盐龙湖，是盐城市区百万市民水源地。生态红线保护区面积，占到全区国土面积近三分之一。受环境容量所限，盐都区不求经济规模最大，只求经济质量最佳，转型升级方式最优——区委、区政府以供给侧结构性改革统领经济工作，立足创新驱动和结构性改革，坚持走集约内涵发展之路。
盐都区委书记羊维达认为：“在信息化与工业化深度融合发展的大背景下，制造业转型升级不能简单停留在技术升级和规模扩张上，而要通过新产业、新技术、新业态、新模式的集成创新，围绕产业链部署创新链、围绕创新链配置资源链，加快形成制造业发展新供给、新动能。”
创新思维，首先体现在考核导向上。盐都副区长肖乐农说：“高能耗企业用电量高，我们便不笼统考核企业用电量，而是考核每度电产生的工业销售值。1-7月份，全区‘电销售’平均值大大高于全市、全省平均水平，从一个侧面反映生产工艺和能源结构的优化。”
盐都科技创新能力领先盐城全市。拥有国家和省级科技品牌18个，数量全市第一；拥有国家高新技术企业74个、省高新技术产品630个，均列全市第一；全区消灭“零专利”企业，万人发明专利拥有量4.75个，全市第二；近年发放“苏科贷”5亿元，项目数和贷款额连续两年位居全省各县、区之首。
“干部招商理念的提升，让创新增长外化为自觉行动。”盐都区长吴本辉说，自2009年关停搬迁185家污染化工企业、建成苏北首个“无化区”以来，全区没招引一个污染项目，是全市首家通过环保部考核验收的国家生态区。
一台手机，开启智能产业转型创新
从去年9月6日破土动工，到今年3月智能终端产业园一期建成投产，再到4月份产出盐城本土第一部手机，如此“盐都速度”，让深圳市手机协会会长孙文平“出乎意料”。
说起深圳手机企业抱团转向盐都的奥秘，孙文平向记者披露了两件事：一是去年初，他问前来招商的盐城高新区党工委书记商建明：“你们区委书记还重视手机项目？”不久，盐都区委书记羊维达竟陪盐城市委书记朱克江登门了。之后，朱克江连来深圳3次，同企业家座谈，足见招商诚意。二是一次招商会上，孙文平问盐城市领导：“还会开盐城到深圳航班？”不久，他就收到直航信息。“服务到位，怎能不吸引企业投资盐都？”
“这是‘转移＋转型’的创新案例。”盐城市委书记朱克江对记者说：“要将转型升级理念，贯穿到承接产业转移的招商活动中，不能‘捡到篮子里都是菜’。如对深圳转移来的项目，低端的谢绝、高端的奖补，注重上下游产业链配套，引导手机制造向智能终端产业拓展，防止转移来的项目二次转型。”
“无中生有”的转型创新，让盐都打造“华东智能产业基地”底气十足。“一二期40万平方米多层厂房，已被先期入驻的42家深圳企业租完，项目总投资超过50亿元。三期25万平方米厂房已经打桩，马上还有50多家深圳企业落户。”站在与吉林大学合办的智能终端产业研究院门前，商建明说：“百家企业百亿销售，指日可待。”
一张清单，激发企业集群式创新
今年初，盐都印发全区工业企业智能制造行动方案，并附了4张表——智能装备重点培育产品推进表、智能车间重点项目推进表、智能服务重点企业项目推进表和智能制造重点技术创新导向表，将64家重点企业转型升级责任清单化。
“这些企业正按序时进度，实现新技术、新装备、新产品、新工艺的技改升级全覆盖。”盐都区经信委主任徐洪顺说，区里拿出2亿元专项资金，重点扶持引进高档数控专用机床、节能环保成套装备、工业机器人、3D打印装备等高端装备企业。目前，智能设备更新占比已达85%，其中，剑桥涂装引进意大利数控折冲综合加工装置后，加工能力提升8倍，同产值用工降低90%，获工信部“两化深度融合”贯标企业。
全区已有20个首台（套）重大装备获得省级认定，认证总数和年申报数均居盐城市第一。
舍得投入创新产品，是盐都企业的风格。盐电阀门公司从做国内油气阀门，拓展到做巴西油船阀门和荷兰储罐阀门，产品出口率达到70%。驰翔齿轮公司从生产农用机械齿轮，到自主研发生产轿车、商用车和新能源电动汽车齿轮，配套世界500强美国卡特彼勒和意大利卡拉罗、湖南机油泵等国内外大企业，并在“新三板”上市，走的就是产品叠加创新之路。
华盛电气公司董事长葛玉华说，公司果断舍弃煤矿防爆变压产品，投身新能源领域，与德国SGB公司合作，新上光伏变压器等高端产品，产品供不应求。“技术装备不升级，大客户瞧不上你。所以，不是别人逼我，而是我自己要投入升级。”
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一条宠物，催生服务业态创新
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董事长仇斌说：他们围绕“全球宠物用品集散地”目标，建立“宠物银行”全球电商平台，在比利时、洛杉矶、芝加哥等地建成多个海外物流仓，公司自主研发的宠物用品畅销欧美、日本及东南亚等多个国家和地区，是国内最大的宠物用品出口生产基地。去年跨境电商交易额同比增长40%，境外实际投资额2000万美元。
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